感謝檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，1000余萬元工程款終于拿到了！這筆錢我足足等了10年。現(xiàn)在我終于可以支付拖欠的工資和貨款了�！苯�，一起施工合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案的申請執(zhí)行人王某民，激動地給山東省膠州市檢察院承辦檢察官劉琳打來致謝電話。這起由建設(shè)工程施工合同糾紛引發(fā)的異常曲折的執(zhí)行案件，執(zhí)行程序歷時(shí)10年，執(zhí)行過程中歷經(jīng)刑事訴訟、民事生效裁判監(jiān)督、案外人執(zhí)行異議之訴等多個法律程序。當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請執(zhí)行監(jiān)督后，案件終于得以執(zhí)結(jié)。目前，全部執(zhí)行款及利息已發(fā)放給申請執(zhí)行人。
官司勝訴，執(zhí)行受阻
2007年，王某以實(shí)際施工人的身份掛靠施工，承建案涉工程。工程完工后，經(jīng)過結(jié)算，趙某、青島某置業(yè)公司等共拖欠王某工程款800余萬元。王某多次催要，趙某和某置業(yè)公司一直未予支付。2011年，王某向法院提起訴訟，請求判令趙某、青島某置業(yè)公司支付拖欠的工程款，并在訴訟過程中申請保全了趙某名下的一塊土地。法院經(jīng)過一審、二審，最終判決趙某支付王某工程款共計(jì)714余萬元，某置業(yè)公司承擔(dān)連帶責(zé)任。終于得到了勝訴判決，王某欣喜萬分。然而，生效判決所規(guī)定的履行期限過后，趙某一直不履行支付義務(wù)，王某遂向法院申請執(zhí)行。考慮到訴訟過程中已經(jīng)查封了趙某的一塊土地，足以兌現(xiàn)判決所確定的欠款，王某心想，執(zhí)行程序應(yīng)該不會拖得太久，拖欠的工人工資和貨款應(yīng)該很快就能支付。然而，讓王某沒有想到的是，2013年3月，一份刑事立案決定書從天而降。不久，因涉嫌偽造印章罪，王某被刑事拘留。同年6月，前述民事案件因王某接受刑事調(diào)查被膠州市法院裁定中止執(zhí)行程序。在刑事案件審理期間，膠州市法院雖然沒有恢復(fù)執(zhí)行程序，但告知趙某，法院將對其名下被查封的土地和地上房屋進(jìn)行評估拍賣。趙某回復(fù)法院，同意評估拍賣，但趙某稱，該土地已經(jīng)被抵押，地上房屋也已被出租給多家租戶，那些租戶到期后不再續(xù)租。后來，因被檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定，王某總算擺脫了刑事案件風(fēng)波。他本以為隨之而來的是法院恢復(fù)執(zhí)行、很快拿到執(zhí)行款，不料又先后遭遇趙某因不服生效裁判向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督，以及兩波案外人作為被查封土地及地上房屋的利害關(guān)系人分別向法院提起執(zhí)行異議之訴。盡管經(jīng)過了漫長的法律程序，原判決始終沒有改變，但執(zhí)行款依舊沒有拿到。這期間，膠州市法院曾發(fā)布公告，要求趙某及居住在被查封土地及房屋處的人員在兩個月內(nèi)遷出，逾期不履行的，將依法進(jìn)行強(qiáng)制遷出。然而，公告的期限過后，法院并沒有采取有效的執(zhí)行措施。這期間，王某因病去世。案件的申請執(zhí)行人被變更為王某的兒子王某民、母親宮某和配偶胡某。
執(zhí)行無望，申請監(jiān)督
歷盡種種波折，直到2019年10月，膠州市法院對王某民等人申請執(zhí)行案恢復(fù)執(zhí)行。
同年12月，膠州市法院再次發(fā)布公告，要求趙某及居住在被查封土地及地上房屋處的人員在兩個月內(nèi)遷出。但趙某等人對此仍不理睬。公告的期限過后，法院依然沒有采取其他有效的執(zhí)行措施。2020年9月，甲房地產(chǎn)公司用自有房產(chǎn)替趙某提供擔(dān)保，并決定將該房產(chǎn)進(jìn)行評估拍賣，用于償還本案債務(wù)。同年10月29日，膠州市不動產(chǎn)登記中心出具證明，指出該房產(chǎn)未辦理初始登記，不具備辦證條件。同年11月3日，膠州市法院裁定拍賣該房產(chǎn)，經(jīng)委托評估，該房產(chǎn)的評估值為570萬元。甲房地產(chǎn)公司申請重新評估，被駁回。
2021年7月至2021年10月，甲房地產(chǎn)公司的上述房產(chǎn)經(jīng)公告、一拍、二拍后，最終流拍。王某民等申請執(zhí)行人拒絕變價(jià)接收該房產(chǎn)。至此，案件的執(zhí)行再次陷入僵局。
2021年12月，眼看執(zhí)行無望的王某民走進(jìn)了膠州市檢察院，請求檢察機(jī)關(guān)對該案的執(zhí)行活動依法予以監(jiān)督。
檢法合力，執(zhí)行到位
受理該案后，承辦檢察官劉琳詳細(xì)審查了本案的全部執(zhí)行卷宗，發(fā)現(xiàn)該案在執(zhí)行過程中存在兩處“硬傷”：一是未窮盡執(zhí)行措施。在調(diào)取的執(zhí)行卷宗內(nèi)，沒有證據(jù)證實(shí)法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了全面調(diào)查，以及向被執(zhí)行人發(fā)出財(cái)產(chǎn)調(diào)查令；二是對查封的財(cái)產(chǎn)無法定原因長期未采取有效執(zhí)行措施。幾年間，法院僅以公告方式催促被執(zhí)行人趙某和租住在被查封土地及地上房屋處的人員限期遷出，并未采取其他有效措施。根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，膠州市檢察院向法院提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，建議法院對本案被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行全面調(diào)查，并對可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)采取積極有效的執(zhí)行措施；建議執(zhí)行法官與檢察官保持信息溝通，并加強(qiáng)與申請執(zhí)行人王某民的溝通，取得其理解，消除其不滿情緒。
收到檢察建議后，膠州市法院立即與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，確定執(zhí)行措施并推進(jìn)執(zhí)行工作。在檢察官的積極跟進(jìn)下，執(zhí)行法官充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對被執(zhí)行人趙某的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行了兩輪查詢，但均未發(fā)現(xiàn)其名下有銀行存款、證券、保險(xiǎn)等能夠便捷高效地予以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。
面對這種情況，承辦檢察官和執(zhí)行法官共同約談了被執(zhí)行人趙某，依法通知他盡快履行法律義務(wù)，告知他拒不履行法院生效裁判的后果。同時(shí)，檢察院、法院還一同派員到被查封的土地及地上房屋處進(jìn)行現(xiàn)場查看，依法對被查封的不動產(chǎn)重新啟動價(jià)值評估程序。
考慮到對案涉土地進(jìn)行整體拍賣涉及面積過大、部分地塊上還建有房屋且已出租等復(fù)雜情況，檢法兩院一致認(rèn)為，對案涉土地進(jìn)行分割后再拍賣更便于騰房拍賣，也更有利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、減少不必要的紛爭。因此，檢察官和執(zhí)行法官建議被執(zhí)行人向行政主管部門提出分割申請，將分割后的土地交由法院進(jìn)行拍賣。同時(shí)，建議評估機(jī)構(gòu)對案涉土地以整體和分割兩種情況分別進(jìn)行評估，以確保案涉土地被分割成功后不需要再次評估。這些建議均被采納，一切都在向好的方向發(fā)展。案涉土地被順利分割后，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，由法院將其中未建有房屋的部分予以拍賣，得到拍賣款1230余萬元，扣稅后，向申請執(zhí)行人王某民等支付556萬元。但這些錢仍不足以實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的全部債權(quán)。于是，執(zhí)行法官聯(lián)合承辦檢察官再次與雙方當(dāng)事人溝通，告知如再次拍賣另一部分土地，可能存在拍賣周期長、執(zhí)行進(jìn)程推進(jìn)慢等風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提出了由被執(zhí)行人趙某直接支付現(xiàn)金、雙方達(dá)成和解的方案。申請執(zhí)行人王某民等經(jīng)過考慮，同意和解。經(jīng)多次協(xié)商，被執(zhí)行人趙某同意一次性支付剩余的496萬元，申請執(zhí)行人王某民同意在收到錢后申請對該案終結(jié)執(zhí)行。今年5月29日，膠州市法院將1000余萬元執(zhí)行款全部發(fā)放給了王某民。在檢察機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督下，這起歷盡波折的執(zhí)行案件終于畫上了句號。
