【聚焦新疆兩會(huì)】

李永君向自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議報(bào)告檢察工作

2018年1月23日，新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議在新疆人民大會(huì)堂舉行，自治區(qū)人民檢察院代理檢察長(zhǎng)李永君作工作報(bào)告。從八個(gè)方面全面回顧總結(jié)了 2013年以來(lái)全疆檢察工作。

2013年以來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求，在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

 

五年來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人330918人，提起公訴362872人；查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件4055件4503人；辦理刑事、民事行政抗訴案件750件；監(jiān)督糾正訴訟活動(dòng)中的違法情況1957件次；監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況1237件次；接待辦理信訪案件13982件次。

始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)定黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、捍衛(wèi)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)不動(dòng)搖、維護(hù)憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施不動(dòng)搖。

 

始終把反恐維穩(wěn)扛在肩上，作為壓倒一切重于泰山的首要任務(wù)，全力以赴維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)大預(yù)防工作格局，積極參與社會(huì)治安綜合治理。

 

始終盯住促進(jìn)發(fā)展和保障改善民生，主動(dòng)作為發(fā)揮檢察職能作用。制定實(shí)施服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展“21條意見(jiàn)”、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十條措施”、依法保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)意見(jiàn)等系列舉措，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)平等”“五個(gè)界限”“三個(gè)慎重”，充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)保駕護(hù)航。緊盯法治化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督整治，緊盯發(fā)展惠及民生突出司法保護(hù)，緊盯平安新疆建設(shè)強(qiáng)化打擊調(diào)處。

 

始終堅(jiān)持懲防并舉，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防兩手抓。突出查辦有影響的大案要案，立案查辦貪污賄賂犯罪3384件，瀆職侵權(quán)犯罪649件，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要案331人（廳級(jí)45人），嚴(yán)厲查辦政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的“兩面人”218人。深化打擊行賄犯罪、追逃追贓專項(xiàng)工作，查辦行賄犯罪725人，追逃68人。建立預(yù)防職務(wù)犯罪約談制度，深入職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防，協(xié)助發(fā)案單位完善內(nèi)控機(jī)制。多措并舉推動(dòng)社會(huì)化預(yù)防，促進(jìn)國(guó)家工作人員自覺(jué)守法、依法行政、廉潔從政。

 

始終圍繞社會(huì)公平正義，加大檢察監(jiān)督力度。切實(shí)擔(dān)當(dāng)檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)法治監(jiān)督體系中的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)司法保障、對(duì)權(quán)力司法監(jiān)督。強(qiáng)化刑事訴訟活動(dòng)監(jiān)督，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法不批捕13572人，不起訴8218人。監(jiān)督糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件1029件，應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕803人、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴1181人，依法提出刑事抗訴303件。健全冤錯(cuò)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、審查指導(dǎo)、監(jiān)督糾正、賠償問(wèn)責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化民事行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴424件、再審檢察建議117件，監(jiān)督糾正民事行政審判、執(zhí)行活動(dòng)中違法行為案件780件，支持起訴和督促起訴194件，依法不支持監(jiān)督2768件。深入開(kāi)展基層民行檢察推進(jìn)年活動(dòng)。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，開(kāi)展公益訴訟，努力維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。強(qiáng)化刑事執(zhí)行和刑事申訴檢察監(jiān)督。持續(xù)開(kāi)展對(duì)久押不決案件、減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)服刑人員脫管漏管、判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)清理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的安全防范監(jiān)督。不斷加大刑事申訴檢察監(jiān)督力度，依法保障和救濟(jì)當(dāng)事人合法權(quán)益。

 

始終把準(zhǔn)改革原則要求，全面深化司法體制改革。以“釘釘子”精神縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，順利完成全疆檢察官員額制改革，全區(qū)三級(jí)120個(gè)檢察院2119名檢察官遴選入額（占編制人數(shù)的32.34%），其中30名員額定向重點(diǎn)地州的反恐辦案一線。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、檢察人員分類管理改革，落實(shí)各類檢察人員薪酬待遇和職業(yè)保障。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化涉法涉訴信訪改革取得階段性成果。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建良性互動(dòng)檢律關(guān)系。全力配合做好國(guó)家監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸工作。深化案件管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)司法辦案活動(dòng)的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督。全面推進(jìn)電子檢務(wù)“六大平臺(tái)”工程建設(shè)，案件質(zhì)量評(píng)查、維漢智能語(yǔ)音等智能輔助辦案平臺(tái)建設(shè)，建成運(yùn)行遠(yuǎn)程視頻接訪，電子卷宗系統(tǒng)，加快推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。

 

始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治檢，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)過(guò)硬”和民族地區(qū)干部“三個(gè)特別”要求，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。始終把政治建設(shè)作為治檢之首，嚴(yán)明反分裂斗爭(zhēng)紀(jì)律，持續(xù)開(kāi)展向“三股勢(shì)力”發(fā)聲亮劍活動(dòng)，嚴(yán)肅查處檢察隊(duì)伍中“兩面人”，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德，涌現(xiàn)出以全國(guó)模范檢察官?gòu)堨�、丁殿勤為代表的一批先進(jìn)典型。大力推進(jìn)檢察隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化教育培訓(xùn)和崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，檢察官司法辦案能力得到顯著提升。始終把規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行作為治檢之重。2014年12月以來(lái)持續(xù)整治規(guī)范司法行為，堅(jiān)決糾正隨意處置涉案款物、不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn)等十類不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)職務(wù)犯罪、撤回起訴、立案監(jiān)督案件進(jìn)行逐案審查。嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”“四氣”，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲違紀(jì)違法檢察人員。

 

始終牢記監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督，始終讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革等重要工作，認(rèn)真辦理并及時(shí)答復(fù)議案建議提案。建立落實(shí)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，主動(dòng)走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員2500人次，組織邀請(qǐng)視察檢察工作1920人次，認(rèn)真聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作。保障人民群眾參與監(jiān)督司法。深化人民監(jiān)督員制度改革，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任管理人民監(jiān)督員，拓展規(guī)范檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督評(píng)議的范圍程序。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光檢務(wù)機(jī)制，建成運(yùn)用案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布案件程序性信息、重要案件信息、法律文書。建立新聞發(fā)布會(huì)，檢察開(kāi)放日制度，全面開(kāi)通“兩微一端”平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布檢情要況、開(kāi)展法律指南、直播重大活動(dòng)等，打造新媒體矩陣形成廣泛影響力。

 

剛剛過(guò)去的2017年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入研究檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、服務(wù)保障新疆穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面的思路舉措。堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，圍繞堅(jiān)決打好“三場(chǎng)硬仗”打贏“一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，做到“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，全員全程全力為確保新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，認(rèn)真履行職能，努力發(fā)揮作用。

 

毫不懈怠深化反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持提前介入偵查引導(dǎo)取證，強(qiáng)化捕訴銜接，依法從快從嚴(yán)精準(zhǔn)打擊暴恐犯罪。

 

切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把打擊犯罪與化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革部署，認(rèn)真按照自治區(qū)黨委確定的“時(shí)間表”和“施工圖”，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)配合做好思想政治、檢察職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。確保了改革期間隊(duì)伍不亂、工作不斷、力度不減。

 

扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。特別是黨的十九大前后，全區(qū)6000余名檢察人員分批下沉基層，與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)同學(xué)習(xí)，認(rèn)真開(kāi)展群眾工作，真情實(shí)意結(jié)對(duì)認(rèn)親話團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交往交流交融。

 

 

 

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神和自治區(qū)黨委九屆二次、四次全體會(huì)議部署要求，牢記檢察使命、明確檢察任務(wù)、展示檢察作為，要在聚焦總目標(biāo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化依法治國(guó)依法治疆實(shí)踐、扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革、踐行新時(shí)代黨的建設(shè)要求中提升能力水平、展示檢察作為，為開(kāi)創(chuàng)新疆穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作新局面作出貢獻(xiàn)。

 

與會(huì)代表們對(duì)李永君代理檢察長(zhǎng)所作的工作報(bào)告給予充分肯定，報(bào)以熱烈掌聲。